西条市で何が起きたのか
令和８年３月に発表された報告書によれば、愛媛県西条市の市長による職員へのパワーハラスメントが事実として認定されました 。
具体的には、不当要求への対応をめぐる協議中に「馬鹿やないんか」と大声で怒鳴ったり 、自分の考えに沿わない職員に対して「もういい、出ていけ」と排除したりといった言動です 。
市長は「住民サービスが一番だ」「自分は飾りではない」といった主張を展開しましたが 、その結果、現場の職員は精神的に追い詰められ、休職者が出る事態となりました 。
この事例は、リーダーが正義を振りかざしたとしても、その手法が「力による支配」であれば、組織を壊してしまうことを示しています。
（参考：市長の職員に対するパワーハラスメント調査結果報告書https://www.city.saijo.ehime.jp/uploaded/attachment/83209.pdf）
アドラー心理学で見る「縦の関係」の弊害
アドラー心理学では、人間関係には「縦の関係（上下・支配）」と「横の関係（対等・協力）」の2種類しかないと考えます。今回の事案で市長は、まさに「縦の関係」の極みにいました。
課題の分離ができていない
市長は、職員が専門知識に基づいて行う実務（マニュアルに沿った不当要求対応）に対して、「決めるのはわしなんや」と感情的に介入しました 。
これはアドラーが説く「課題の分離（他人の仕事に土足で踏み込まない）」ができていない状態です。
優越性の追求の誤用
自分の権威を認めさせるために相手を怒鳴り、屈服させようとするのは、自分に自信がないことの裏返し（劣等感の補償）とも言えます 。
職員側には「何を言っても聞き入れられない」という諦めが広がり、組織全体の活力が失われていきました 。
「嫌われる勇気」と公益通報のつながり
ここで重要になるのが「嫌われる勇気」です。これは単に空気を読まないことではなく、「たとえ誰かに嫌われたとしても、共同体（組織や市民）にとって正しいと思うことを貫く勇気」を指します。
今回のパワハラ事案が明るみに出たのは、アンケートに答えた1,218名の職員や、実態を証言した61名の協力者がいたからです 。
彼らは市長という絶対的な権力者に「嫌われる」リスクを背負いながら、録音データを提供し、真実を語りました 。これこそが、アドラーの言う「勇気」の実践であり、公益通報の原点です。
公益通報がもたらす3つの「教訓」と「効果」
西条市の事例を教訓にすると、公益通報制度が機能することには以下の効果があります。
① 組織の「暴走」を止めるブレーキになる
市長は職員の反対を無視して強引に交付金申請を指示しましたが、結局は取り下げることになりました 。もし、もっと早い段階で「それはおかしい」と声を上げ、それを組織が受け止めていれば、無駄な混乱やコストを防げたはずです 。通報は、組織の失敗を未然に防ぐ「安全装置」です。
② 「恐怖政治」を終わらせ、心理的安全性を守る
パワハラが放置されると、職員はミスを隠し、忖度するようになります。公益通報によって不適切な言動が是正されれば、職員は再び専門性を発揮し、安心して働けるようになります 。
これは結果として、住民サービスの質を向上させます。
③ 社会的な信頼（ブランド）を維持する
不祥事を内部で隠蔽し、後から外部に暴露されるのが最も組織にダメージを与えます。自ら調査委員会を立ち上げ、事実を公表した今回のプロセスは、短期的には批判を浴びますが、長期的には「自浄作用のある組織」としての信頼を取り戻す一歩となります 。
最後に：一人ひとりの勇気が組織を創る
アドラーは「世界はシンプルであり、誰もが今日から幸せになれる。そのためには『勇気』が必要だ」と説きました。
公益通報は「告げ口」ではありません。それは、機能不全に陥った組織を協力関係へと戻すための、再生の儀式です。
今回の報告書を通じて、私たちは「おかしいことには、おかしいと言える」環境の尊さを学びました。
一人の「嫌われる勇気」が集まったとき、組織は独裁から民主的な協力体へと生まれ変わることができます。西条市の職員たちが示した勇気は、今、ハラスメントに悩む多くの組織にとっての希望の光となるはずです。
社外通報窓口の必要性
企業内の不正行為を発見しても身近に相談できる上司や同僚がいなかったり、相談機関が機能していないとき、不正が見過ごされてしまいます。
内部不正だけでなく、ハラスメントの場合も然りです。ハラスメントの被害者はとても傷つきセンシティブな精神状態になっています。セクシャルハラスメントの被害者が女性の場合、男性の上司や社内窓口担当者へ話をすることを躊躇し泣き寝入りする可能性もあります。さらに、通報対象者からの報復の懸念があるため、上司、社内の監査、人事などへの相談も難しい状況です。
こうした複雑な状況に立ち向かうために、「社外通報窓口」（ハラスメント相談窓口、循環取引など社内不正相談窓口）の設置が必要です。社外通報窓口は、組織内の従業員がいつでも安心して相談できる独立した窓口です。
外部通報窓口であれば、匿名性が保たれます。内部通報窓口で匿名を希望したとしても声や話し方で自分だとわかってしまうのではないかと不安に思う通報者も多数いらっしゃいます。
外部に設置された相談窓口は中立的な立場から問題の解決を支援し、通報者を守ります。組織全体が不正行為の防止に向けて協力し、個々の従業員の意識改革を行うことが必要です。
法律や規制に合わせて不正行為の予防意識を高めるための努力が求められます。不正行為のないリスクカルチャーを築くことは、信頼性を高め、生産性を向上させる大きな成果をもたらします。
日本公益通報サービス株式会社のハラスメント相談窓口（内部通報窓口）では、
傾聴スキルが豊富な女性スタッフが優しい心で対応致します。
日本公益通報サービス株式会社（略称：JWBS）では業界最安値で企業のハラスメント相談窓口、循環取引などの内部通報窓口を代行します。社内のハラスメント対策に日本公益通報サービス株式会社の相談窓口をご利用ください。
◆日本公益通報サービス株式会社（略称：JWBS）が企業のハラスメント相談窓口、内部通報窓口を代行し、従業員や顧客の声を集め、内部不正や整備の不備に対する真偽の確認と対策立案を支援するとともに、従業員の心と健康づくりを支援いたします。
令和２年６月「公益通報者保護法」が一部改正、「改正公益通報者」が一部改正され、令和４年６月1日から施行されました。法改正により従業員数300人を超える事業者には、内部通報に適切に対応するための必要な体制の整備が義務付けられます。具体的には、通報窓口の設置や通報者の不利益な取り扱いの禁止、通報者情報の保護などが求められます。しかしながら、社内でこれらの体制整備を実施することは、多大な負担となる場合がございます。
そこで、日本公益通報サービス株式会社では、業界最安値で内部通報窓口サービスを提供いたします。
通報者が安心してご相談いただけるハラスメント相談窓口を代行させていただき、明るく働きやすい職場環境をつくるお手伝いを致します。
日本公益通報サービス株式会社 グループ会社
＜＜会社概要＞＞
◆日本公益通報サービス株式会社
代表 ：代表取締役社長 小塚直志
設立 ：2023年3月
事業 ：企業の内部不正やハラスメントに対する外部相談窓口の設置、専門家による調査・対応支援、セミナー・研修の実施など、包括的なリスク管理ソリューションを提供。【専門家による対応可能】業界最安値で信頼性と実績を基にクライアントの職場環境改善とリスク軽減を支援します。
URL ：https://jwbs.co.jp/
本社 ：神奈川県横浜市中区山下町2番地 産業貿易センタービル9F
■内部不正・ハラスメント・コンプライアンス外部相談窓口サービス
・専門家（弁護士、社会保険労務士、公認不正検査士、産業カウンセラー、心理カウンセラー）によるアドバイス
・社内周知のサポート
■各種セミナー・説明会の実施サービス
・内部不正防止対策セミナー
・ハラスメント対策セミナー
・内部通報制度説明会
・アンガーマネジメントセミナー
■適性診断・基礎能力診断サービス
貴社で活躍する従業員の傾向を詳細に分析
■カスハラ・クレーム代行窓口
カスハラのリスク管理や従業員対応など幅広く実施
■ハラスメント理解度チェックテスト
貴社の職場のハラスメント理解度をチェック
◆日本信用情報サービス株式会社
代表 ：代表取締役社長 小塚直志
設立 ：2018年3月
事業 ：反社チェックやAML・KYC対策を支援する高度なリスク情報データベースを、あらゆる業界・企業に向けて展開。シンガポールのARI社との提携により、国内外500万件以上のリスク情報を網羅。【検索件数780万件突破】低コストで企業リスク管理を実現したい企業様に最適なサービスを提供します。
URL ：https://www.jcis.co.jp/
本社 ：神奈川県横浜市中区山下町2番地 産業貿易センタービル9F
一般社団法人 企業防衛リスク管理会
代表 ：代表理事 小塚直志
設立 ：2025年9月
事業 ：オンラインセミナー・研修を含む多様なサポートの提供。信頼と実績を基に、安心・安全な職場環境の実現を強力に支援します。また、企業リスク回避のための探偵調査やカスタマーハラスメント対応の相談も承ります。【会員制倶楽部】会員間の交流を深める懇親会も定期的に開催中です。
URL : https://nihonchosa.jp/
本社 ：神奈川県横浜市中区山下町2番地 産業貿易センタービル9F
日本データ分析センター株式会社
代表 ：代表理事 小塚直志
設立 ：2023年5月
事業 ：日本全国で発信される記事を精査・入力する独自の運用により、正確かつ深度のある調査情報を提供。検索では得られない情報を反映し、実務で活用できるツールを構築。【日本最大規模】のデータベース・インフォメーション企業として、地方新聞情報を完全に網羅。
URL ：https://jdac.co.jp/
本社 ：神奈川県横浜市中区山下町2番地 産業貿易センタービル9F
日本最大のインテリジェンス企業 販売会社グループ
＜＜会社概要＞＞
◆株式会社 Webb(ウェッブ)
代表 ：CEO 兼 創業者 萩原雄一/名誉会長 兼 創業者 小塚直志
設立 ：2026年1月
事業 ：日本信用情報サービスの「JCIS WEB DB Ver.3」を提供。膨大なデータを効率的に活用できる仕組みを生み出し、日本最大のリスク管理体制を形づくる。【世界のトップインテリジェンス企業が認めた】膨大なデータを効率的に活用、ユーザーがより使いやすいツールやシステムを開発。
URL ：準備中
本社 ：東京都港区赤坂6-9-17 赤坂メープルヒル 5F
◆日本リスク管理センター 株式会社
代表 ：代表取締役 神々輝彦/社外取締役 小塚直志
設立 ：2024年7月
事業 ：日本信用情報サービスの「JCIS WEB DB Ver.3」を提供する販売会社。「JCIS WEB DB」を中核に、新聞記事・警察関連情報・行政処分情報などを網羅したデータベース即時検索ツールを提供。【公共性の高い実績】導入先には、金融、ガス・電力、上場企業などが名を連ね、リスク管理と業務効率化を支援。
URL ：https://j-rmc.co.jp/
本社 ：大阪府大阪市中央区城見2丁目2-22 マルイトOBPビル３Ｆ
◆アラームボックス株式会社
代表 ：代表取締役 武田浩和
設立 ：2016年6月
事業 ：日本信用情報サービスの「JCIS WEB DB Ver.3」を提供する販売会社。企業向けのリスクマネジメントサービスや新世代の調査事業を展開。【取引の安全性と業務負荷の低減】主力サービス「アラームボックス パワーサーチ」は、新規取引先の風評、反社チェック、支払履歴などをひとまとめに調べる。
URL ：https://alarmbox.jp https://alarmbox.jp/powersearch
本社 ：東京都新宿区市谷本村町3-22 ナカバビル8F
